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征收拆迁需警惕,三招教您应对“从天而降”的《房屋征收决定》

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2018-09-29 16:17
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摘要 : “无违法,不征收”,难道真的已经成为我国房屋土地征收过程中的常态了吗?

本案主办律师:张心升律师、张德平律师

(现为 ag产品主任律师与执业律师)


· 关键词 ·


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关键词:房屋征收决定、政府信息公开、行政程序合法、最佳维权时机、张心升律师胜诉案例


房屋征收决定是政府根据公共利益的需要,对公益项目需要使用的土地范围内的房屋予以征收,土地使用权同时收回的行政决定,房屋征收决定作出时应当附有房屋征收补偿安置方案,并告知被征收人申请行政复议和提出行政诉讼的权利。


安徽省亳州市一房屋征收案件中,当事人在没有看到拆迁公告、拆迁安置补偿协议等纸质文件的情况下就突然收到“从天而降”的《房屋征收决定》,该《决定》规定的补偿远低于平均水平,原本触手可及的“拆迁梦”面临破产……在梦想湮灭之际,被征收人积极主动地向专业人士求助,将诉讼事项全面委托给ag产品主办律师张心升律师处理,张律师正是抓住了该《决定》下发的程序不合法之处,为7位当事人打赢了这场房屋征收保卫战。




· 案情回放 ·


由于在实践生活中,土地和房屋的拆迁往往伴随着高额的经济补偿,直接关乎到老百姓的切身利益,因此引起了大家的高度注意。然而,大多数老百姓对于国有房屋征收法律知识储备单薄,对国家相关的法规政策缺乏应有的了解,往往等到事情真的无法挽回了,才转向专业人士求助,导致错过最佳维权时机,最终只有追悔莫及


2017年7月10日,安徽省亳州市谯城区人民政府突然向该区窦庄7户居民作出《亳州市谯城区人民政府关于前李、窦庄及周边地块棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定》(谯政[2017]121号),通知这7户居民的房屋在拆迁范围内,做好拆迁准备,但对拆迁许可及补偿等重要征收文件从未进行过公告,对拆迁补偿一事也始终是在私底下分别去找这7户居民商量,不但补偿价格少得可怜而且迟迟不予发放……这就是传说中的拆迁吗?村民们不禁对此心生疑窦。此外,他们并没有止步于怀疑,而是在确认过自身利益受损之后,主动及时地上京,寻求专业人士的帮助。




· 律师说案 ·


面对如此反常的情形,7户居民主动找到我所张心升律师,希望通过法律途径维护自己的合法权益。“人为刀俎,我为鱼肉”,忐忑的被拆迁人虽说迈开了漫漫维权路的沉重第一脚,可现实依旧“黑云压城城欲摧”,维权律师究竟能否解开其胸中疑窦?“兵来将挡,水来土掩”,在经验丰富的主办律师——张律师看来,拆迁方的把戏再简单不过了。


在征收拆迁过程中,很多老百姓都不知道,政府在实施房屋征收拆迁时,应严格按照国家相关法律规定的征地补偿安置程序进行征收,履行告知、听证等程序,保护被拆迁人的合法利益不受损害。这就很容易让拆迁方钻了空子,为了达到尽快拆迁的目的,他们往往省略了很多的必要步骤,因此,就构成了不同程度上的程序违法。


很明显,本案中“从天而降”的《房屋征收决定》存在程序不合法的问题。很快,张律师便向谯城区人民政府提起政府信息公开申请,要求区政府依照法律向7位当事人公开房屋征收决定及其公告、征收补偿方案、补偿款专户储蓄、专款专用等相关材料,由于本案当事人人数较多,张律师还要求区政府公布社会稳定风险评估报告


对于张律师的申请要求,谯城区人民政府虽然给与了答复,但对以上文件仍未如数提供。据此,张律师立刻向谯城区的上一级法院——亳州市人民法院提出行政复议请求,要据求确认谯城区人民政府做出的拆迁决定违法,同时予以撤销。


经过亳州市人民法院的认真调查了解,做出了确认谯城区人民政府做出的房屋征收决定违法的判决。至此,法律的公平正义得到了维护,7位当事人的权益得到了法律充分的保护




· 律师点评 ·


(一)追求公正,程序优先


司法公正包括实体公正和程序公正两个方面,由于发现事实和适用法律的不确定性,实体公正具有不确定性。而程序公正稳定性的特性有助于给这种不确定提供正当性的基础。我国司法实践中长期“重实践、轻程序”,这就要求公安司法机关在追求实体公正的过程中将程序正义放在优先地位。


(二)维权不极端,侵权找律师


依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》第(九)条规定: “各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理,引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出,或者及时转同级政法机关依法办理”。


涉法涉诉信访问题的责任主体是各级政法机关,各级非政法机关的信访部门对涉法涉诉信访事项不予受理。对收到的群众涉法涉诉信件,转相关政法机关依法办理。对符合法律法规规定、属于政法机关管辖的信访事项,可以通过司法程序或相应法定途径解决的,作为诉类事项办理。


(三)相信法律公正,抓住维权时机


面对侵权的发生,许多当事人都希望能最大程度得地保障自己的权益不受损害,然而大多数的当事人因为误听误信社会谣传,片面的认为一切问题都可以通过信访得到解决,最后往往延误了最佳的诉讼时机,失去了维护自己权益的机会。伴随着我国司法制度的不断发展和社会秩序的不断提升,老百姓在面对个人权益受到侵害的时候,只有相信法律,在发现侵权的第一时间,聘请专业律师团队通过专业的法律手段经过法律途径进行维权才是最佳的解决方案。


在诉讼实践当中,政府行政决定违法案件是不多见的,大多数当事人面对不合理的行政决定,心理上都是不敢完全相信却又无可奈可,感觉自己地处弱势,无力抗争,而且作为非法律专业人士也很难敏锐的察觉到问题所在,而且如果聘请律师又担心诉讼费用过高,怕花钱。本案的7位当事人就是因为团结一致,正确果断地选择了专业的律师团队,通过法律途径进行维权,最终使得自身权益得到了维护。




· 相关法条 ·


《国有土地上房屋征收与补偿条例》


第8条:为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:


(一)国防和外交的需要;

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。


第11条:市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋,多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的,市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。


第12条第1款:市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定。


作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。


《中华人民共和国行政复议法》


第28条第1款第3项:具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:


1.主要事实不清、证据不足的;

2.适用依据错误的;

3.违反法定程序的;

4.超越或者滥用职权的;

5.具体行政行为明显不当的。

(文/李晓东)

张心升律师简介


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张心升,男,1973年生于山东,武汉大学毕业,2005年进入律师行业,中华全国律师协会会员,北京律师协会会员,ag产品主任、创始合伙人、原“拆迁与征地北京律师维权中心网”首席律师,现北京正山拆迁征地维权律师团首席律师。


张心升律师所办理案件地域范围遍及北京、天津、上海、重庆、河北、河南、山东、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆、海南、内蒙古等28个省、市、自治区。


张心升律师办理的行政纠纷案件涉及到省级政府、地市级政府、县级政府、乡镇政府和国土部、国家发改委、环保部、公安部、农业部、水利部、城乡建设部、国家海洋局、国家能源局以及省、市、县级国土、发改、规划、建设、工商、城管、税务、住建、房管、征收、拆迁、公安、环保、财政、公路、林业、安监、海洋、交通、水利等多个部门,并且涉及到省级政府、市级政府、县级政府、乡镇政府以及国土、发改、规划、建设、城管、住建、房管、征收、拆迁、公安、财政、安监等部门的行政纠纷案件均有相应的“胜诉”案例。


业务专长:房屋征收拆迁补偿纠纷案件、征地补偿纠纷案件、土地纠纷案件、房产纠纷案件、刑事诉讼案件、行政复议案件、行政诉讼案件、行政裁决案件。


1
执业理念

张心升律师具有深厚的法学理论功底和丰富的法律事务实践工作经验,在十多年的律师执业活动中,始终坚持“法律至尊、客户至上”的法律服务理念,既敬业又专业,代理行政、刑事等各类案件千余件。主攻业务方向为行政诉讼案件、行政复议案件、行政裁决案件、房产纠纷案件、土地纠纷案件、房屋拆迁补偿纠纷案件、房屋征收补偿纠纷案件、征地补偿纠纷案件、刑事案件。

2
涉及地域

张心升律师所办理案件地域范围遍及北京、天津、上海、重庆、河北、河南、山东、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆、海南、内蒙古等28个省、市、自治区。

3
领域深度

张心升律师办理的行政纠纷案件涉及到省级政府、地市级政府、县级政府、乡镇政府和国土部、国家发改委、环保部、公安部、农业部、水利部、城乡建设部、国家海洋局、国家能源局以及省、市、县级国土、发改、规划、建设、工商、城管、税务、住建、房管、征收、拆迁、公安、环保、财政、公路、林业、安监、海洋、交通、水利等多个部门,并且涉及到省级政府、市级政府、县级政府、乡镇政府以及国土、发改、规划、建设、城管、住建、房管、征收、拆迁、公安、财政、安监等部门的行政纠纷案件均有相应的“胜诉”案例。

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业务专长

房屋征收拆迁补偿纠纷案件、征地补偿纠纷案件、土地纠纷案件、房产纠纷案件、刑事诉讼案件、行政复议案件、行政诉讼案件、行政裁决案件。

5
个人业绩

张心升律师在专业领域内办理了大量的成功案件,包括但不限于以下案件(因文字较多,仅列举个别案件,如需了解要更多关于本所及律师代理流程等,请加微信:zskefuhao

代理的部分案件:

  • 贵州省邵某诉某省人民政府行政诉讼案;

  • 安徽省赵某等3人诉某市某区人民政府行政诉讼案;

  • 山东省王某诉某市规划局行政诉讼案;

  • 山东省闫某诉某市人民政府、某县人民政府行政诉讼案;

  • 江苏省金某诉某开发区房屋征收管理办公室行政诉讼案;

  • 山东省刘某诉某市规划局行政诉讼案;

  • 江苏省蔡某等2人诉某镇人民政府行政诉讼案;

  • 山东省曹某诉某市规划局行政诉讼案;

  • 江西省邱某等63人诉某县人民政府行政诉讼案;

  • 山东省李某诉某市规划局行政诉讼案;

  • 安徽省邰某等2人诉某市某区人民政府行政诉讼案;

  • 山东省盖某诉某市规划局行政诉讼案;

  • 安徽省周某诉某市某区人民政府行政诉讼案;

  • 山东省崔某诉某市规划局行政诉讼案;

  • 安徽省张某诉某市某区人民政府行政诉讼案;

  • 山东省陈某诉某市规划局行政诉讼案;

  • 江苏省金某诉某经济技术开发区管理委员会行政诉讼案;

  • 山东省魏某等72人诉某市公安局行政诉讼案;

  • 安徽省某纺织厂等诉某市国土资源局行政诉讼案;

  • 湖北省戴某诉某市某区公安局行政诉讼案;

  • 安徽省刘某诉某市某区人民政府行政诉讼案;

  • 湖北省冯某等2人诉某市某区公安局行政诉讼案;

  • 浙江省张某与某县住房和城乡建设局非诉行政执行案;

  • 重庆市陈某等2人与某县国土和房管局非诉讼行政执行案;

  • 浙江省邢某诉某县人民政府行政诉讼案;

  • 山东省魏某等72人诉某市公安局某分局行政诉讼案;

  • 江苏省俞某等16人诉某滨海园区管理委员会行政诉讼案;

  • 山东省杜某诉某市规划局行政诉讼案;

  • 浙江省马某等4人诉某县财政局行政诉讼案;

  • 浙江省赵某等68人诉某县国土资源局行政诉讼案;

  • 山东省闫某诉某县人民政府行政诉讼案;

  • 浙江省周某诉某县人民政府行政诉讼案;

  • 山东省张某等8人诉某市国土资源局行政诉讼案;

  • 安徽省晏某诉某市某区人民政府行政诉讼案;

  • 湖北省廖某诉某市某区公安局行政诉讼案;

  • 陕西省王某等3人与某省国土资源厅行政复议案;

  • 河北省孔某等275人与某县人民政府行政复议案;

  • 山东省尚某等158人与某市人民政府规划行政复议案;

  • 湖北省周某与某市某区城市管理执法局行政复议案;

  • 河北省郑某等12人与某市住房与城乡建设局行政复议案;

  • 江苏省卢某等37人与某市国土资源局行政复议案;

  • 山东省尚某等158人与某市人民政府立项行政复议案;

  • 天津市宁某等9人与某市人民政府国务院行政裁决案;

  • 江苏省马某与某市国土资源局行政复议案;

  • 山东省尚某等158人与某市人民政府征地行政复议案;

  • 江苏省蔡某等2人与某县安监局行政复议案;

  • 湖北省王某与某市某区城市管理执法局行政复议案;

  • 江苏省俞某等16人与某滨海园区管理委员会行政复议案;

  • 河北省戴某与某市发展和改革委行政复议案;

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